2016-06-06 01:27:00　来源: 中国证券报·中证网(北京)

“温州在慢慢好转。”提到今日的温州经济，温州市政府相关人士表示。“温州面临金融风险最困难的时候是2013年、2014年，2015年温州已经逐步走出来了。今年温州肯定比全国的情况还好一点，不良贷款余额和不良贷款率有望双降。”

“春江水暖鸭先知。”上述政府人士认为，这与温州经济以民营企业、小微经济有关，有先发先觉、先行先试、先走出来的特点。

温州破产管理人协会名誉会长周光回忆起2011年到2013年那段时间仍心有余悸：“2011年是我们温州人历史上最黑暗的年份，那一年温州发生了民间借贷风波，老板失联跑路，甚至付出生命的代价，跳楼自杀。”

上述政府人士介绍：“经济脱实向虚，没有守住主业，没有真正转型升级，民间资金过度繁荣，信贷投放过猛，杠杆放得过高，企业过度举债。资金链条断裂后，大量企业陷入困境。”

温州房价是这场金融危机的又一见证。“温州市区现在的房价是一万八九。这是什么概念？2010年前后涨得高的时候，房价是三万四五。”

更极端的例子是：“有少量的城市股份制商业银行亏损到什么地步？过去十年来在温州赚的利润，就这两三年全部亏了进去。”

资金链断裂，企业涉金融案件频发。“温州这些年向处置办求助的企业，对外说有一千多家，当然没求助的肯定更多。法院光正规的金融案件去年受理了一万五千多件，非正规的还有一万六七千件，一个地区级的法院一年有三万多件涉及到融资的金融案件，你想想一个法官能干多少事。我们整个处理金融案件的法官全市有多少人？根本忙不过来。”

大量的僵尸企业随之出现，就像一个个毒瘤，严重阻碍了当地经济发展。温州市多方形成共识，必须通过推动企业破产来去除经济发展的毒瘤。

推动企业破产并不容易！温州中级人民法院院长徐建新是温州民营企业破产重整的推动者和实践者，他深有体会。

徐建新说：“作为当事人来讲，债务人不愿意申请破产，为什么？企业的老板，好死不如赖活着，我这个企业尽管经营不是很好，但也不要倒闭，到外面借钱也借得到，照样可以很风光。银行的话，借款借给你的企业，你是有抵押或者担保的，我到法院一起诉，你有抵押的财产，这钱不是收回来了吗？我干什么要去申请破产？”

不仅当事人不愿意，法院也有畏难情绪。“为什么？我办一件破产案件的时间很长，其他普通的诉讼案件，几十件、上百件都办掉了。从法院的政绩角度来讲，也不愿意。”

温州市政府相关人士表示，僵尸企业处置要坚持市场化、法治化，具体处理时各方要利益共进退。“总结了四句话：就是企业担一点，银行让一点，政府帮一点，司法快一点。”

政府人士将其中政府的功能定义为“帮扶”：政府的帮扶是有力度的，但政府帮扶侧重在整体政策协调，政府不针对某一家企业去决定你的生死。这家企业到底该不该破产，该活下去还是救助，应按市场原则由债权人等企业利益相关方决定，政府不主动拿主意。

“比如这次处置僵尸企业，要不要提名单？我们只能找出来一两家，大量是民营的，所以这时候市政府就不适宜决定企业生死。企业生死是债权人的事，是企业主的事。市政府的帮扶不是直接干预企业生死，而是协调。”他说。

2012年以来，温州成立由市长担任组长，常务副市长和法院院长任副组长，公安、国土、住建、财税、工商、经信委等部门负责人为成员的企业破产风险处置小组，并先后多次召开专题联席会议，起草并出台两个《企业破产处置工作联席会议纪要》，进一步强化政府在企业破产审判工作的服务职能，有效解决破产企业涉税、重整企业信用修复、破产企业工商注销登记等难题。全市11个县（市、区）也都成立了企业破产风险处置领导小组。

法院为了提升破产审判质效、平衡案件工作量，在绩效考核机制上也做了探索，出台纪要明确司法重整案件以16件二审案件计件、有产可破案件以8件二审案件计件等折算标准，充分调动破产案件审判办案的积极性，破产案件的受理、审结速度大幅提高。