2019年03月11日 01:00 北京商报

3月9日，十三届全国人大二次会议举行记者会。全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图表示，财经委拟从今年开始对现行的财经法律开展评估工作，2019年准备先选择五部法律，即《铁路法》、《企业破产法》、《产品质量法》、《中小企业促进法》和《招标投标法》。

　　具体来看，这五部法律将采取自评估、第三方评估、委托地方评估等多种评估方式，开展评估工作。“通过这样的试点，总结经验，逐步使评估工作成为立法程序的一个重要环节，使评估的成果成为法律立、改、废、释的重要依据。”乌日图说。

　　据中国人民大学博士李昌庚介绍，目前我国采用的主要是专项法治评估，主要包括立法评估、法治政府评估和司法评估等，而就某个立法、执法或司法领域的个案进行专项评估，这是非常必要的，尤其针对某些法案的立法评估或立法后评估。

　　经济发展进入新的阶段，法律法规也需要同步匹配。《企业破产法》起草人、中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光认为，随着中国各种市场要素的变化，十年前的《企业破产法》已经不能完全满足当下的需要，下一步应该从破产案件的受理、和解制度、跨境破产、个人破产等八个方面进行修改。

　　根据税收法定原则，新开征的税种应当通过全国人大及其常委会制定相应的税收法律，现行的税收条例要通过修改上升为法律。截至目前，全国人大常委会已制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆购置税法，修改了企业所得税法和个人所得税法，同时对资源税法草案进行了初次审议。

　　全国人大常委会法制委员会副主任许安标介绍，全国人大常委会编制的五年立法规划提出了116件立法项目。其中需要新制订的是48件，修改的是68件。“一类是在本届任期内要抓紧工作，提请审议，争取完成的是69件，还有一类就是在本届内要尽量争取完成，提请审议的有47件。”

　　乌日图强调，下一步，财经委将按照全国人大常委会立法规划和年度立法计划的要求，督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法（修改）等法律草案的起草。

　　对于备受关注的《房地产税法》，乌日图回应称，《房地产税法》由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

　　此外，全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣介绍了《民法典》的相关工作。刘俊臣表示，按照工作方案，《民法典》最终准备提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。