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推进破产制度建设机不可失
发表时间:2014/7/15 12:29:30 访问次数:683

2014-07-10 08:10来源:深圳商报

  曾经名列全国民营企业50强之一的海鑫钢铁,近期陷入破产重整的境地。

  海鑫钢铁选择破产重整,实属没有其他路可以走了。此前,这家负债累累的企业也曾寻求过出售。此前有报道称,在3月初海鑫钢铁被爆出债务危机时,民生银行便委托德龙钢铁试图参与接盘,但因顾忌海鑫债务问题及复产成本而搁浅。由民生银行高管牵头成立的中国民生投资股份有限公司(中民投)在不久后成立,民生银行的询价也被认为是中民投尝试整合钢铁行业的举动之一。如果连总理签字批准成立、注册资本达500亿元、专注于产能过剩行业整合的中民投都对海鑫钢铁望而却步,就更不用说其他潜在收购者了。从各方面看,海鑫钢铁的破产重整似乎无可避免,除非当地政府愿意兜底接盘——而据传超百亿的债务,显然不是当地政府能够承担得起的,地方政府也没有义务这样做。

  由此,海鑫钢铁将不得不选择破产。即使暂时拖着,也会因为找不到投资人,又没有办法自行扭亏,而选择破产重整。当地政府、钢厂、供应商及债权人需要尽早将处置海鑫钢铁的思路,转换到实行破产重整上来。相比于找到愿意接手的公司,对海鑫钢铁进行债务清算与重组,才更加符合各方的利益。在此过程中,按照企业破产清算的顺序,债权人可能将损失惨重。如何保护债权人的合法权益,说服债权人接受损失,将成为整项工作最大的难点。

  近日,在获知海鑫钢铁将破产重整后,海鑫的94名债权人联合起草请愿书,不仅强烈反对海鑫钢铁的破产重整,还提出要彻查海鑫钢铁的资产状况,彻查海鑫钢铁转移资产、抽逃资金的行为等要求。在债权人看来,一旦海鑫钢铁通过了破产保护,便相当于把身上的债务甩掉了,债权人暂时不能追究企业的债权。以此观之,如果当地政府和海鑫钢铁不能给出足够公正的答复,海鑫钢铁的破产之路可能异常艰难,甚至引发连串司法诉讼,以及债权人的上访。

  除债权人外,海鑫钢铁的职工安置也将十分棘手。不同于此前无锡尚德的破产重整,海鑫钢铁很可能连公司带产能一起进入破产清算程序,势必对当地的就业形势造成冲击。

  当前中国经济处于下行周期,类似的破产重组以后还会继续出现。海鑫钢铁需要成为推进破产制度建设的重要抓手,为国内企业破产的正常化与常态化铺路。在国内,企业的破产由于受到各方面的制约,往往推进艰难,形成了一批“僵尸企业”,依靠地方政府与银行输血为生,这也是落后产能、过剩产能迟迟难以退出的主要原因。三中全会要求发挥市场在资源配置中的决定性作用,海鑫钢铁能否破产,能否在破产清算中保护债权人的合法权益,并妥善解决当地失业问题,将成为检验市场作用的试金石,并为后续的企业破产清算提供借鉴。

  最新分析结论:海鑫钢铁的破产清算将成为检验市场决定性作用的试金石,推进破产制度建设机不可失。破产不仅仅是撇债,还需要保护债权人的合法权益,并妥善解决失业问题。中国经济需要探索企业破产的常态化机制,发挥市场优胜劣汰的功能,纠正因政府干预过多而导致的市场扭曲。
 
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