2014-11-04 07:57

　　(记者王懿)日前，上海浦东新区法院发布了《2011－2013年破产清算案件审判白皮书》，就3年来受理的31件破产案件进行总结，并针对实践中发现的三大难题提出相关建议。此次会议邀请了上海市国资委、浦东新区国资委以及15家破产管理人参加。据了解，2011－2013年间，浦东法院共受理破产案件31件，审结28件，案件收、结量连续在全市法院中位居第一。

　　白皮书显示，从浦东法院近3年受理的31起破产案件情况来看，目前多数破产申请为债务人和清算组提出，仅有5起案件为债权人提出，债权人提出破产申请比例较低。在审判过程中，由于破产清算案件利益牵涉较广，法律关系复杂，涉及法律法规较多，长期以来一直是审判实践中的难点。

　　根据浦东法院的统计，2011－2013年期间审结的28件破产清算案件平均审理周期为347天，这就意味着即使顺利审结，但由于破产企业负债率极高、有效资产极少、不良债权无法清收等原因，普通债权人也很难受偿。同时，由于目前破产案件中管理人的专业素质良莠不齐，部分机构对破产财产未进行有效管理，造成破产财产流失。据白皮书统计，浦东法院审结的破产案件中，普通债权受偿比例最高为22.74％，但一般情况普通债权的受偿比例仅维持在1％左右。

　　白皮书显示，为了保护破产企业的合法权益，同时避免假破产、真逃债现象的发生，保护债权人的利益，浦东法院针对破产案件中出现的特点，提出要建立破产听证制度。通过严格的立案程序，降低“恶意破产”、“破产逃债”等现象发生的机率，同时将法院的立案工作置于当事人和社会的监督之下，保障债权人或者债务人的合法权益。同时，还要完善破产管理人制度，设立严格的管理人资格准入、考评和淘汰体系，逐渐实现对管理人名册的动态管理。

　　浦东法院为了化解破产衍生诉讼案件难题，还提出明确破产衍生诉讼的管辖问题，设立专门破产案件审判庭，集中审判力量办理破产案件及破产衍生诉讼案件，并积极探索破产费用援助保障机制来解决清收难、变现难等问题。最后白皮书还明确了简化审理程序的实施情形，并对符合简化审理程序的案件，规定了审理期限，有助于建立高效便捷的破产清算和市场退出机制。